|
国土资源简报
苏州市国土资源局 第二期（总第88期）
高新区（虎丘）分局编制 2010年1月29日
本 期 目 录
【信息快报】
我局认真传达全市领导干部警示教育大会精神
务实求效 主动服务 加强国土管理
高新区10宗经营性用地成功上市交易
【工作动态】
寻找差距补不足 理清思路明方向
市局检查组来我局检查考核依法行政工作
积极争取 主动服务 开通绿色通道
――阳山温泉项目压覆矿产资源获省厅批准
【特别关注】
国土资源工作面临着四个方面的新情况和问题
北京开刀“双料地王” 中国闲置土地整治大幕拉开
国土部：保障性及普通住房不得低于住宅用地70%
2009年违法用地案件超6万件 地方政府仍是主角
各地誓抑房价 中央决心需地方配合
【土地资讯】
简讯二则
我局认真传达全市领导干部警示教育大会精神
近日，高新区国土分局召开党组会议，认真传达贯彻全市领导干部警示教育大会精神。
1月22日，苏州市委召开了全市领导干部警示教育大会。省委常委、市委书记蒋宏坤作重要讲话。市委副书记、市长阎立主持会议。市委常委、市纪委书记、市委反腐败协调小组组长沈文祖通报了全市违纪违法案件查处情况。会上，与会同志观看了警示教育片《严惩腐败，警钟长鸣》。
蒋宏坤书记要求，全市领导干部一定要时刻牢记党的宗旨，牢固树立自觉接受监督的意识，不断加强党性修养。要牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的本色。在任何时候、任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节，以勤俭朴素为荣，以挥霍浪费为耻，纯洁社会圈，净化生活圈，规矩工作圈，管住“八小时以外”活动圈，把握政治思想和道德品质的底线，增强自身面对腐蚀诱惑的抵抗力和免疫力。
苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区分局党组书记、局长周伟苠在传达此次会议精神时强调，临近春节，全局干部职工要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格执行党中央、国务院和各级政府关于党政机关厉行节约的通知要求和廉洁自律的有关规定，大力倡导厉行节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。要集中精力抓好当前各项工作，进一步转变工作作风，提高工作效能，努力实现国土管理工作的良好开局。
（办公室）
务实求效 主动服务 加强国土管理
——局领导赴枫桥街道进行现场办公
1月21日下午，苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区分局局长周伟苠带领分局领导和处室负责人到枫桥街道进行现场办公，就妥善解决有关土地问题与枫桥街道领导进行了座谈和交流。
现场办公会上，就加快宕口整治复绿，进一步规范管理，加大对擅自改变土地用途等违法行为的处置力度，以及枫桥街道在经济发展中涉及的有关土地问题进行了座谈研究，对有关土地问题的妥善解决达成了共识，并明确了操作意见。
2010年要做到市委蒋宏坤书记批示精神“不被问责，不被约谈”，需要各部门、各街道（乡镇）共同努力。国土部门有责任有义务，依法依规处理好历史遗留的土地问题。会议再次呼吁，地方政府相关部门要形成合力，对区域内擅自改变土地用途现象保持高压态势，共同有效遏制擅自改变用途现象的发生和蔓延。国土部门将进一步加强土地执法监察力度，杜绝新的违法用地产生。
（办公室）
高新区10宗经营性用地成功上市交易
1月23日，苏州市2009年最后一期国有建设用地使用权拍卖会在市会议中心举行。这次拍卖会是苏州市2009年转入今年批次推地中规模最大的一次，因此吸引了各路开发商前来竞拍，竞争仍然十分激烈。
高新区此次共推出10宗地块（含2宗加油站用地和1宗动迁房用地），面积为565652.7平方米，占这次土地出让成交总面积的18.5％，成交总价为385937.2万元，创出高新区历次拍卖会成交总额、平均地价最高的纪录。其中位于狮山街道玉山路南、滨河路东的地块经过多轮举牌激烈竞争后由中海地产以6.9亿元获得，成交楼面价达到7833元/平方米,成为本次拍卖会高密度住宅地块中楼面价最高的地块。
特别值得一提的是，位于高新区科技城的2宗住宅用地和1宗商住综合用地，涨幅均达到110%以上，这在高新区西部地块中实属突破性的爆发。其中苏地2009-B-128、苏地2009-B-129地块均由苏州艾维克建设发展有限公司竞得。该公司非常看好科技城的未来，其目前正在开发的项目就叫ＭＡＸ未来城，这次又拿下2宗地块，成为目前该区域土地存储量最多的开发企业。从市场表现看，高新区西部的开发已实实在在从规划落实到现实中来。
（永晖）
寻找差距补不足 理清思路明方向
――国土分局中层以上干部认真座谈2009年度工作
为了更好地做好2009年度工作总结，进一步寻找差距，明确2010年的工作思路、目标和任务，1月26日上午，国土分局组织中层以上干部进行座谈。座谈会由苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区分局党组书记、局长周伟苠主持。
会上，分局各处室、各支局负责人对2009年部门工作情况、存在问题和2010年的工作措施进行了汇报，突出重点查找了工作中存在的不足和差距，提出了克服这些不足和问题的措施，明确了2010年的工作思路、目标和任务。有关部门负责人分别从履行职责和工作效率、工作质量方面寻找问题根源，提出了进一步改变思维方式、增强工作的责任心和工作执行能力，进一步学习和掌握业务知识等措施；耕保规划处、土地利用处还从点供包装争取力度、各类土地指标争取、土地供应率、供地结构等方面分析了工作中存在问题和不足；地籍登记处就如何提升地籍工作服务区域经济的水平和如何加强窗口建设，提升服务水平提出了具体的措施；各支局负责人从上下沟通协调、支局内部管理等方面寻找了不足。各班子成员也对各自分管工作作了简要总结。座谈会达到了总结经验、寻找差距、理清思路、明确目标的目的，取得了预期的效果。
周伟苠局长要求各部门负责人进一步创新思路，从深层次思考问题，采取有效措施来减小差距，弥补不足，更加尽心尽责工作，全面提升国土资源管理工作水平。
（办公室）
市局检查组来我局检查考核依法行政工作
1月19日上午，苏州市国土资源局党组成员、纪检组组长沈建荣率市局依法行政工作检查组对我局2008－2009年度推进依法行政工作进行了检查考核。
检查组首先听取了我局对2008－2009年度推进依法行政工作情况的汇报。两年来，我局按照部、省、市国土资源主管部门关于推进依法行政工作的有关要求和部署，认真落实依法行政各项工作任务，积极推进依法行政的全面建设，依法行政意识和水平有明显提高。一方面严格实行行政执法责任制，积极推进国土资源政府信息公开和行政权力公开透明运行，规范行政行为，完善各项制度，依法决策、办事。另一方面加强法制宣传教育，强化社会监督，营造区域合法用地、依法管地的良好氛围。
在听取汇报后，市局检查组对照依法行政考核评分标准，仔细查阅了有关台帐资料。检查组对我局依法行政工作表示肯定，认为我局在《国土资源简报》宣传、惩防体系建设、依法行政手册编制等方面有创新、有亮点，并要求进一步完善违法案件查处台帐资料，加强法制机构对规范性文件的合法性检查，建立健全行政执法依据动态调整机制和行政执法评议考核制度。
今年是《国土资源系统依法全面推进行政规划（2006－2010年）》的最后一年，我局将根据此次检查考核意见，针对存在问题和薄弱环节，认真抓好整改，进一步推进依法行政工作。
（晓洁）
积极争取 主动服务 开通绿色通道
——阳山温泉项目压覆矿产资源获省厅批准
高新区阳山温泉项目压覆矿产资源申报，仅用10个工作日就获得了省国土厅的批复。
阳山温泉项目是由苏州浒墅关经济开发区下属的全资国有公司浒墅关经济开发区资产经营总公司投资建设的，既是塔陵改造成酒店项目的延续，又是全省土地“十日清查行动”中清查上报并要求落实整改的用地项目。为彻底解决塔陵遗留问题，落实违法用地查处整改，高新区国土分局召开专题会议，积极配合高新区管委会，研究落实妥善处理的办法，专题请示市政府，经市政府领导的批准，按塔陵遗留问题处理，由国土部门完善用地手续。
因该项目涉及压覆观山地下高岭土矿产资源，按照市政府提出的压覆矿产资源需经省国土厅批准后，再办理相关完善用地手续的要求,高新区国土分局克服办理压覆矿产资源时间紧、要求高、手续多、难度大等困难，分局主要领导专程赴省厅做好沟通、协调和争取工作，并开通绿色通道，特事特办，主动工作，落实专人，积极跟踪，协助浒墅关经济开发区与高岭土公司签订压覆矿产资源协议、组织相关申报材料、委托省矿产资源储量评审中心进行地质调查鉴定。通过积极争取和努力，一般需要2-3个月才能办结的手续，仅用10个工作日就取得省国土资源厅同意压覆矿产资源的批复。
下一步，高新区国土分局将继续配合项目建设单位委托具有地勘资质的单位编写压覆矿产资源分割估算地质报告，报省厅评审备案。同时，加快办理完善用地手续。
（老李）
国土资源工作面临着四个方面的新情况和问题
[国土资源网] 1月28日上午，国土资源部召开全国国土资源工作会议。国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史代表部党组作工作报告。徐部长在讲话中指出，2010年国土资源工作面临着四个方面的新情况和问题：
第一方面，中央关于保持经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式，加大城乡统筹发展力度的部署和要求，会对土地供应总量产生巨大压力，对土地供应结构造成比较大的难度，也对监管和服务构成严峻的挑战。
第二方面，中央关于立足国内提高能源、资源保障能力的要求，需要加快推进地质找矿改革发展，因此资源的保障压力也在加大。
第三方面，卫片执法检查将第一次覆盖全国，而且第一次要依照15号令实施问责。在违法违规现象仍然高发的状况下，对贯彻落实“两个最严格”的制度、“敢于碰硬，不怕得罪人”的要求，切实维护国土资源管理秩序是一个重大考验。
第四方面，地方政府和社会各方面对国土资源关注程度越来越高，对土地管理制度改革，坚持公开透明，维护各方面权益的期待更加紧迫，而且对土地矿产领域腐败案件频发反映强烈，要求规范土地和矿产权市场的制度建设，真正用制度管人、管事、管权，在推进国土资源管理制度改革等方面，同样面临着巨大压力。现在这个局面很可能形成倒逼改革提速。
面对新情况新问题，徐部长强调，要积极参与宏观调控，把握好土地调控的节奏和力度，探索更加灵活的土地供应方式和弹性出让年期制度。土地供应绝对不向“两高一资”，产能过剩和重复建设项目供地，严格控制新上项目供地，要确保在建项目、重点项目和民生项目用地，优先保障战略性新兴产业和低碳产业的用地需求。要加强房地产土地供应调控，完善土地出让招拍挂制度，严格土地出让合同和划拨管理，坚决打击囤地、炒地等违规行为。
北京开刀“双料地王” 中国闲置土地整治大幕拉开
[21世纪经济报道] 1月22日，北京市发布《关于加强我市闲置土地清理处置问题的公告》中，8家开发商因欠缴地价款、招拍挂成交后未按期签订土地出让合同，被暂停继续拿地资格。北京“双料地王”大龙地产名列其中。公示还包括19宗闲置地在内的全部已供住宅用地，曝光3起违法用地案件。
在全国，类似于对“北京地王”的用地督察和信息公开早已开始。去年12月24日，国土资源部挂牌督办9省份18宗房地产开发闲置土地。1月3日，国土资源部公布了广州亚运城“地王”的出让信息，明确该地块如果拿地开发商违约缴纳土地出让金和未按约定时限动工开发建设的，将按每日合同地价金额的1%计收违约金。1月8日，国土资源部继续“晾晒”了7宗“地王”。
各地政府也开始表态，配合中央对部分城市过快上涨房价的调控。1月25日，北京“两会”期间，北京市长郭金龙在政府工作报告中强调，要依法查处占地不用、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨。1月20日，上海市规划和国土资源管理局发布了《关于本市开展闲置土地登记的公告》，要求上海辖区内凡依法取得而未开工的经营性用地和工业用地，均应登记并说明未开工原因。而新修订的《广州市闲置土地处理办法》有望近期出台，届时闲置土地也将被征收地价款20%的罚金。一场全国范围内配合“国十一条”的闲置土地整治大幕已拉开。
同时，与闲置土地相关的更加具体的措施已被列入国土资源部讨论范畴，其中包括土地出让合同的拟定、提高土地出让保证金以及闲置标准等。
向“地王”开刀，暗合了本轮中央对房地产宏观调控的精神。然而，也有不同意见者。华远地产董事长任志强认为，只要政府对土地财政的依赖格局没有改变，土地市场的高价拿地以及闲而不用现象就难以改观。 中国人民大学土地管理系主任严金明也认为，对闲置土地的处理政策应是一个动态而持久的政策，不能此一时彼一时。
国土部：保障性及普通住房不得低于住宅用地70%
[中国证券报]国土资源部1月21日发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。
通知称，要合理确定城市用地规划用途。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。同时严格控制高耗能、高污染、资源消耗型项目和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩、重复建设项目的用地，优化城市建设用地结构。
通知提出，要加快征地实施工作。城市申报下一年度用地时，征地率（完成征地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到60%。要及时组织供地。对非招拍挂方式供地的项目，征地完成后原则上1个月内完成供地。城市申报下一年度用地时，供地率（完成供地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到40%。征地率或供地率未达到规定要求的，按其中较大的差值，等比例扣减申报用地规模。
2009年违法用地案件超6万件 地方政府仍是主角
[中国新闻网]国土资源部副总督察甘藏春19日在北京举行的“保增长保红线行动”成效座谈会上表示,去年1至11月,全国共发现6.13万件违法用地,涉及土地面积42.2万亩,同比大幅下降,土地执法监管保持向好态势。目前地方政府仍是土地违法案件主角。
甘藏春此前公开表示,“双保行动”查出的突出问题是土地批而未用、耕地占补平衡和批后监管不力,以及现行部分土地调控政策没有完全落实到位。有些地方还出现了趁机圈地的现象。目前土地违法案件中,地方政府仍然充当主角,但违法重心下移,主要集中在县乡一级政府。此外,“双保行动”还发现部分地区在用地安排上存在重投资量大的项目、轻投资量小的项目；重基础设施建设,轻社会事业、民生项目等问题。
各地誓抑房价 中央决心需地方配合
[文汇报]日前陆续开幕的各地两会，楼市俨然成为代表委员热议的焦点。同时，在各地的《政府工作报告》中，地方大员亦纷纷表达了向高房价“宣战”的决心，并向社会公布保障性住房的建设计划。
分析人士指出，中央调控楼价，惟有得到地方的配合方能取得实效，亦希望此次地方政府的各项表态与承诺能真正落到实处。
北京: 北京市长郭金龙在《政府工作报告》中明确表示，保障性住房将占全市住宅供地面积的50%以上，占全市住宅新开工建设套数的50%以上。上海: 上海市委书记俞正声26日再次重申，“必须要抑制”投资性住房。上海在打击“囤地”方面已连出重拳。 海南: 海南省委书记卫留成表示，要把解决海南百姓的住房作为“一号民生工程”。
●1月24日上午，高新区国土分局协助苏州市国土资源局和高新区管委会在白马涧生态园召开枫桥大鹿山宕口综合整治工程设计方案专家审查会。会上，项目实施单位和设计单位分别对大鹿山宕口综合整治项目基本情况和设计方案进行了介绍。专家组认为该设计方案内容全面、总体设计思路符合相关要求，予以通过审查，并建议设计单位按照专家组审查意见修改完善后，可作为实施治理依据。该项目实施后将消除宕口遗留的地质灾害隐患，恢复和改善宕口生态，美化周边环境，有效提升该区域土地的价值。高新区国土分局将会同枫桥街道加快项目立项审批，加强对项目实施的监督管理，确保项目的顺利实施。
（福泉）
●为认真贯彻落实科学发展观，积极响应“送温暖，献爱心”社会捐助活动，进一步深化机关“双结对”活动，1月28日上午，高新区国土分局党总支扶贫帮困小组在石海吉书记的带领下，对分局“捐资助学”的通安中学4名贫困生进行了慰问并送去了慰问金。
（卫红）
抄报：苏州市国土资源局、苏州高新区管委会
抄送：区党政办公室、区人大办公室、区政协办公室，区各室、局、各有关单位
|
