|
国土资源简报
苏州市国土资源局 第二十四期（总第86期）
高新区（虎丘）分局编制 2009年12月29日
本 期 目 录
【信息快报】
国土分局召开领导班子年度述职述廉会议
明确工作重点 落实会议精神
【工作动态】
积极探索、有序推进高新区城乡建设用地增减挂钩工作
对上争取 对内挖潜 耕地占补平衡工作取得突破
加强建设用地全程管理 提高土地集约利用水平
【特别关注】
温家宝提出抑制我国房价过快上涨四项措施
徐绍史：把握形势增强信心 改革创新服务大局
国土部挂牌督办9省18宗房地产闲置土地
房市调控打出第一拳 拿地首付不低于50%
江苏省厅召开全省第二次土地调查和违法用地查处整改工作会
【土地资讯】
简讯二则
国土分局召开领导班子年度述职述廉会议
12月22日下午，国土分局召开领导班子年度述职述廉会议。会议由苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区（虎丘）分局党组书记、局长周伟苠主持，分局机关、事业单位科长以上干部参加了会议。
分局党组成员、常务副局长石海吉代表分局党组作了领导班子党风廉政建设和惩防体系建设工作报告。一年来，国土分局深入学习实践科学发展观，紧密结合实际，以思想教育为基础，以制度建设为核心，以规范管理为重点，以作风建设为抓手，积极推进惩防体系制度建设，不断深入党风廉政建设和反腐败工作，为全区国土资源管理的顺利实施提供了有力的政治保证。会上，分局领导班子成员向党组递交了个人述职述廉报告。与会人员在听取报告后认真参与民主测评，填写并提交了《领导班子年度考核民意测评表》、《领导班子落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设民主测评表》和《领导班子成员廉洁从政情况民主测评表》。
根据市国土资源局年度考核要求，分局认真做好年度总结和考核工作。制定了年度考核方案，明确了考核内容、范围、方式等；对领导班子成员廉洁从政情况进行了公示，并设立了意见箱，广泛征求大家的意见和建议；每位干部职工认真做好个人年度总结，分批开展了分局中层干部、股级干部和普通职工的民主测评，顺利完成了年度考核工作。
（晓洁）
明确工作重点 落实会议精神
12月22日上午，苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区分局党组书记、局长周伟苠主持召开了分局党组扩大会议，认真传达贯彻市委十届十一次会议、市国土局党组会议和高新区工委扩大会议精神，结合分局实际，扎实部署贯彻措施，明确工作重点，全面落实会议精神。
面对市委、市政府和高新区管委会提出的新发展目标，分局党组进一步明确了明年工作重点：一是要进一步合理安排使用好2010年度土地利用计划，用地指标主要优先用于涉及民生项目和经营性用地上；二是要积极配合高新区管委会和发改部门，与各地紧密合作，加大重点项目的包装力度，工业及基础设施项目以点供或单独选址方式解决用地指标；三是对已申报的“市置换”用地要抓紧实施并申请验收，同时积极推进城乡一体化工作，做好“省挂钩”拆旧区复垦项目及建新区项目使用的专项规划，产生的周转指标专项用于城乡一体化的建设上。会议还对严格执行国家最新调整的房地产政策进行了布置。
明年国土部门工作压力会更大，担子将更重，工作要求也更高，分局党组有信心有决心做好区域国土管理工作。会议要求分局各处室要审时度势，保持清醒的头脑，坚持原则，创新思维，想方设法，全力以赴支持区域经济发展。
（办公室）
积极探索、有序推进高新区城乡建设用地增减挂钩工作
――高新区2008年度“省挂钩”项目顺利通过省级抽查
面对当前用地指标趋紧，供需矛盾突出，土地管理日趋严峻的新形势，高新区国土分局主动做好服务工作，结合区域实际，积极探索城乡建设用地增减挂钩工作，努力盘活农村存量建设用地，以提高建设用地使用效率，推进城乡一体化进程。
去年经管委会批准，国土分局配合项目设计单位编制上报了高新区2008年度城乡建设用地增减挂钩规划和挂钩项目实施方案。根据省国土资源厅批复的拆旧区与建新区挂钩实施规划，国土分局在做好拆旧地块复垦项目备案的同时，认真指导、加强监督、全程跟踪项目区的拆旧复垦实施工作。
高新区2008年度城乡建设用地增减挂钩实行了“先拆后建”模式，拆旧区涉及浒墅关镇、东渚镇、通安镇、镇湖街道的5个村、10个拆旧复垦地块（均为废弃工矿和农村宅基地），经过一年多的实施已全面完成，并分别于11月、12月通过了市国土局的验收和省国土厅的抽查，可新增建设用地挂钩周转指标421亩。下一步，我局将根据省国土厅和市国土局的批复意见，会同管委会在建新留用区中科学安排、合理使用挂钩周转指标，以保障高新区开发建设的用地需求。
（耕保规划处）
对上争取 对内挖潜 耕地占补平衡工作取得突破
面对区域耕地后备资源匮乏的严峻局面，为有效克服区域内建设占用耕地平衡的困难与矛盾，保障高新区开发建设的顺利进行，我局想方设法、努力寻找解决的办法。
一方面对上积极争取，在市国土局的关心支持下，通过主动沟通和联系，近日取得了易地调剂使用耕地占补平衡指标1800亩；另一方面对内充分挖潜，因地制宜申报了镇湖街道2009年度耕地占补平衡项目，将镇湖街道小贡山上154亩未利用地复垦成耕地，目前，该复垦项目已通过了市国土局验收和省国土厅的抽查，确认新增耕地指标154亩。通过积极争取和充分挖潜，共取得并落实耕地占补平衡指标1954亩，有效缓解了我区耕地占补平衡的压力，为高新区下一阶段的开发建设奠定了坚实的基础。
（韩平）
加强建设用地全程管理 提高土地集约利用水平
今年以来，高新区国土分局采取有效措施切实加强建设用地全程管理，把好各个管理环节，努力提高全区土地集约利用水平。
一是严格执行建设用地备案制度，加强日常供地台帐管理，及时将建设项目用地信息录入省建设用地全程跟踪管理系统，坚持做到“供一宗、录一宗、管一宗”。
二是建立和完善了建设项目用地现场公示挂牌制度，建立了“土地跟踪管理登记卡”，及时掌握已供项目的建设情况，督促企业开工建设，加大跟踪管理力度。
三是开展了2007、2008年度“批而未用”土地的专项清理，通过电话、书面催办等形式，指导和督促各乡镇、街道（开发区）加快供地前期材料组织工作，及时完善供地手续，提高土地供应率。
四是建立了闲置土地调查台帐，进一步加大闲置土地排查和处置力度，盘活存量土地，提高土地集约利用程度。
五是严格土地用途管制，加强区域擅自改变土地用途的处置管理。通过书面、网络、报纸等形式，对区域内有关单位和土地使用者发出了《关于重申坚决禁止各类擅自改变土地用途的通知》，要求各用地单位规范用地，严格按照批准用途使用土地。通过部门联合执法，成功制止了一起擅自将工业厂房改变为商业舞厅的违法用地行为。
（胡蔚）
温家宝提出抑制我国房价过快上涨四项措施
[全景网]国务院总理温家宝在接受新华社记者独家专访时表示，中央高度重视房价上涨过快问题，并提出了抑制我国房价过快上涨四项措施。第一，要加大保障性住房建设力度，加快棚户区的改造。第二，要鼓励居民购买自住房和改善性的用房，采取措施抑制投机。第三，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。第四，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规的行为。只要政府有决心解决这个问题，而且不是头痛医头、脚痛医脚，经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面。
徐绍史：把握形势增强信心 改革创新服务大局
[国土资源部网站] 12月15日下午，国土资源部党组务虚（扩大）会议进行会议总结，对形势“怎么看”、工作“怎么干”进行分析、部署。部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并讲话。
徐绍史指出，要正确认识国内外经济形势。中央经济工作会议作出“2010年将是经济形势最为复杂的一年”的判断，决定保持宏观经济政策的稳定性和连续性，提高政策的针对性和灵活性。国土资源部门要很好地研究如何结合中央经济工作会议精神要求，抓好贯彻落实。
徐绍史指出，明年工作总的要求是，要根据中央经济工作会议的要求，继续解放思想、改革创新、构建保障和促进科学发展的新机制；要积极主动服务，严格规范管理，两手并举、两手都硬。工作任务是，更加努力地服务于经济平稳较快增长，更加主动地参与宏观调控、结构调整和促进经济发展方式的转变，更加有效地加强监管、实施“两个最严格”制度，更加有力地加强地质找矿工作、增强资源保障能力，更加自觉地推动国土资源管理制度改革，服务于经济社会发展大局。就工作平台和抓手，“双保行动”要在持续深入展开的基础上，进一步调整，充实其内涵；地质找矿改革发展大讨论活动要转向体制机制创新，争取更大突破；作风建设要转向常态化，持续构建长效机制。
国土部挂牌督办9省18宗房地产闲置土地
[中国新闻网]为严厉打击房地产开发企业囤地、炒地行为，国土资源部23日通报了9个省18宗房地产开发土地闲置情况，督促各地方政府及国土资源部门进一步落实闲置土地处置有关政策，警示房地产开发企业根据实际开发能力理性取得土地，及时开发利用。
据国土资源部调查，目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。国土资源部表示，我国土地资源稀缺，必须认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格土地供应和开发利用的监管，提高已供土地的开发和利用效率，防止形成闲置土地。
国土资源部将督促各地依法分类处置此次挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地，促其及时开发利用。对土地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，国土资源行政主管部门必须尽快协调有关部门，拟定处置方案报政府批准，确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。
房市调控打出第一拳 拿地首付不低于50%
[上海证券报] 12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清,首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。
14日召开的国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，该通知的实质就是全国统一并普遍提高了开发商拿地的首付款，由此会对其资金链形成压力，遏制部分炒地、囤地行为。
据记者了解到，以住建部、国土部等部门牵头的调控措施政策正在酝酿之中，其基本思路是增加普通商品房的供给。其中，国土部关于加强房地产批后监管、严厉打击闲置土地等措施已具雏形，只待发布时机。
江苏省厅召开全省第二次土地调查
和违法用地查处整改工作会
[江苏国土资源网]12月14日下午，省厅在南京召开全省第二次土地调查和违法用地查处整改工作会。夏鸣厅长出席会议并作重要讲话。
夏厅长围绕会议主题着重强调了两个方面的问题。第一，加快进度，严格标准，全力以赴地完成第二次土地调查冲刺阶段工作。一是认真抓好土地调查成果的核查整改工作；二是全面开展“批而未用”土地核查工作；三是加快推进基本农田调查上图工作；四是积极做好数据分析与国家核查配合工作；五是按时完成标准时点统一更新任务与年度变更调查工作；六是协调推进二次调查其他各项工作。第二，加大力度，堵疏结合，坚定不移地确保实现第十次卫片检查“双零”目标。一是目标要再明确。必须坚定决心，主动查处，全面整改，毫不动摇地确保实现“双零”目标；二是整改要更坚决。查处整改工作必须上升为政府行为。各级要加强统筹力度，形成执法合力，全面彻底地清查本地区各类建设项目；三是工作要再推进。各地要坚持依法依规、疏堵结合的方针，确保年底前完成各类违法用地的查处整改工作；四是机制要更完善。要进一步细化和完善“早发现、早报告、早制止”联动机制、土地违法责任追究机制、土地执法奖惩机制、执法监管共同责任机制等，积极探索具有地方特色的执法监管长效机制。
●12月28日，国土分局城区支局正式迁入位于高新区金山路66号的新港集团新大楼二楼办公。在搬迁过程中，城区支局根据分局要求，厉行节约，按照能用则用、能省则省的原则，不搞仪式、不举行庆典，以简朴的方式顺利完成了搬迁。这次城区支局的搬迁，得到了苏高新集团总公司、新港建设集团有限公司和狮山、枫桥、横塘街道的大力支持。
（城区支局）
●多年来，国土分局一直很关心退休退养员工的生活，每年为他们征订报纸，并定期寄送分局《国土资源简报》，让老同志及时了解分局的工作动态和国土新政。近日，又为11名退休退养员工征订了2010年度《苏州广播电视报》，退休退养员工都十分高兴，并对局里的关心表示感谢。
（卫红）
抄报：苏州市国土资源局、苏州高新区管委会
抄送：区党政办公室、区人大办公室、区政协办公室，区各室、局、各有关单位
|
