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国土资源简报
苏州市国土资源局 第二十一期（总第83期）
高新区（虎丘）分局编制 2009年11月16日
本 期 目 录
【信息快报】
省土地学会第二次老土地工作者联谊会在我区召开
省土地学会庆祝建国60周年书画摄影展开展
【工作动态】
高新区（虎丘）国土分局部署十一月重点工作
高新区浒墅关板块又添新丁
我局组织专题学习苏州市农村住宅置换商品房实施意见
【特别关注】
土地违法，政府就当出重拳
为中央投资项目把好资源关
国土部筹谋2010年土地供应
大城市单块住宅用地出让禁超300亩
遏制囤地更需坚决收回闲置土地
【土地资讯】
简讯二则
省土地学会第二次老土地工作者联谊会在我区召开
11月12日，江苏省土地学会第二次老土地工作者联谊会在苏州高新区召开。省国土资源厅、省土地学会的领导及有关处室负责人，苏州市人民政府有关领导，各省辖市及有关县（市、区）的老土地工作者、市土地学会秘书长，承办单位苏州市国土局、高新区分局、苏州市土地学会的领导和有关方面负责人共80余人出席了会议。
会议由江苏省土地学会常务副理事长、省国土资源厅副厅长吴震强主持。会上，苏州市人民政府副秘书长周勤第首先发表了热情洋溢的欢迎辞；省土地学会理事长、省人大常委、人大环资委主任、省国土资源厅原厅长陶培荣在讲话中回顾了江苏土地管理工作的发展历程，分析了当前土地管理工作的形势，展望了未来美好前景；苏州市国土局党组书记、局长张文根向与会嘉宾汇报了苏州市国土管理工作情况，并向多年来关心、支持苏州市国土管理工作的各位老领导、老同志表示衷心的感谢；最后，省国土资源厅党组书记、厅长夏鸣作重要讲话。夏厅长从保障重点项目用地、实施“万顷良田”试点、提高土地利用效率、深入开展双保行动这四个方面系统介绍了今年以来我省国土资源管理系统的重点工作，全面阐述了“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”方略，提出了下一步在加强规划计划管控、遏制违法违规用地等方面的对策，勾勒出我省国土资源管理在“保红线保增长”上即将铸就的美好蓝图。
会后，与会人员参观了省土地学会庆祝建国60周年书画摄影展，并进行了座谈、联欢。座谈会上，各位老领导、老同志畅所欲言,对近年来我省国土资源管理工作所取得的成绩表示赞许,并对我省国土管理工作长远发展提出了许多好的建议。
苏州市国土资源局高新区（虎丘）分局作为此次活动的具体承办单位，在组织、接待等工作上做了精心的安排，得到了与会全体领导和老同志的一致好评。
（办公室）
省土地学会庆祝建国60周年书画摄影展开展
11月12日，由江苏省土地学会文化分会主办的庆祝建国60周年书画摄影展在苏州高新区开展。省国土厅党组书记、厅长夏鸣，省土地学会理事长、省人大常委、人大环资委主任、省国土资源厅原厅长陶培荣等亲临展会祝贺，省国土厅、省土地学会有关领导、全省国土系统60多位老土地工作者作为第一批参观者观摩了书画摄影作品。
此次书画摄影展得到了各市土地学会、市（县）国土部门的大力支持和全省国土系统广大干部职工、离退休老领导老同志的积极参与，也吸引了系统外书画家和书画爱好者的参与，共征集到各类作品187幅，展出作品101幅，充分展示了江苏国土资源管理事业的兴旺发达和国土人的精神风貌。
作为此次活动的承办单位，高新区国土分局积极会同省土地学会文化分会，安排专门人员负责作品征集、展会布置等工作，还组织分局部分干部职工参观了书画摄影展，并发出邀请函，诚邀市内各单位广大书法、美术、摄影爱好者参观了展览。
（晓洁）
高新区（虎丘）国土分局部署十一月重点工作
11月6日下午，苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区（虎丘）分局党组书记、局长周伟苠主持召开了苏州市国土资源局高新区（虎丘）分局十一月份办公会议。会议总结了十月份全局已完成的工作，并对十一月份全局工作重点作了布置：
１、认真做好全省老土地工作者联谊会的各项会务工作，确保会议顺利召开。2、及时优化落实规划修编主要控制指标，配合规划修编承担单位进一步优化和细化已落实的空间布局，争取完成《规划大纲》的编制工作。3、在完成2个点供项目挂牌供地的基础上，及时完成向省厅申报点供项目用地指标的返还工作，并同步开展科技大厦二期及生态城动迁房规划用地的征地报批工作。4、继续积极配合生态城指挥部做好西部生态城涉及的土地规划、指标争取等工作。5、积极配合市储备中心做好第三期经营性用地上市交易和年内上市地块材料组织准备工作，协调做好已落实征地的动迁房上市准备工作。6、做好已挂牌成交4宗工业地块的土地合同签订和出让金催缴工作；配合市局用地处做好已上报的5宗拟挂牌出让工业地块的现场踏勘和挂牌公告等相关工作；完成另5宗工业地块的挂牌出让方案编制，列入11月市挂牌出让计划。7、继续加大力度催办已征项目供地材料组织和上报工作（做好催办记录，采取相应措施）。规范办理轨道交通1号线工程涉及高新区境内7个站点的划拨用地手续，及时做好报批工作。8、根据上级部门要求，继续做好二次调查和城镇地籍调查相关工作。9、继续做好创建“土地执法模范区”工作，完善相关台帐，准备迎接上级检查、考核。10、继续做好全区土地执法监察动态巡查工作；协调处理土地“十日清查行动”上报的土地违法项目的整改查处落实工作，及时上报进展情况。
会议要求各部门突出工作重点，认真抓好落实。要全力以赴完成土地“十日清查行动”整改项目的完善用地手续工作；要积极主动，加快科技大厦二期征地报批等相关工作，确保该项目依法用地；各业务部门要树立大局意识，分清当前工作、阶段性工作和长期性工作，积极配合办公室完成分局网站建设。
（办公室）
高新区浒墅关板块又添新丁
11月5日，苏州市本年度第三次国有建设用地使用权拍卖会在市会议中心和南园宾馆举行，此次拍卖会共推出42宗地块，总面积达到2085198.9平方米。除2宗地块因无人竞拍而流拍，4宗地块由于只有一家单位报名竞价以底价获得外，其余36宗地块进入正常拍卖程序，且绝大多数均通过激烈竞价，创出近年地价新高。
高新区此次共推出3宗地块，总面积达到233880.8平方米。其中苏地2009-B-72号地块位于高新区浒墅关开发区星宇路东、大新河北，地块面积为56984.3平方米，容积率为≤1.4，是一个单纯的城镇住宅用地，建筑面积接近8万平方米，将以高层小高层为主，周边有惠泽云锦城、新创理想城等成熟楼盘。苏地2009-B-73号地块为城镇住宅和批发零售综合用地，地块面积为176896.5平方米。该地块东临京杭大运河景观带，省级文物保护单位文昌阁点缀其中，周边已建成金光大道、鸿锦新苑、文昌花园等住宅小区，其未来25万平方米多功能建筑，将给浒墅关开发区城市核心建设锦上添花。上述两宗地块由上海旭辉集团慧眼相中，接连斩获，地价涨幅也分别达到96.54%和56.2%。另一宗苏地2009-B-74号商业地块位于通安镇，由高新区华通开发有限公司以底价获取。
继上海朗地后，又一家上海地产企业进军高新区浒墅关开发区，体现了地产商对苏州高新区新一轮大开发的灵敏反应，以及对该地区的发展前景充满信心。
（永晖）
我局组织专题学习苏州市农村住宅置换商品房实施意见
11月13日，苏州市国土资源局党组成员、副局长兼高新区（虎丘）分局党组书记、局长周伟苠主持专题学习会，组织学习研究苏州市委、市政府关于印发《苏州市农村住宅置换商品房实施意见》的通知精神。
周局长阐述了市委、市政府出台这一政策的背景、目的意义和基本原则。开展农村住宅置换商品房工作，有利于建设用地向城镇规划区集中，农用地向农业园区集中，人口向城镇集中，从而优化城乡土地利用结构和布局，提高节约集约用地水平；有利于有效保护耕地，缓解用地矛盾，拓展新的发展空间；有利于促进农业规模化经营，推动现代农业建设；有利于改善农民居住条件和生活环境，实现经济发展和人口资源环境相协调。周局长强调国土部门一定要认真履行职责，学习好、把握好、贯彻好、执行好这一政策。并要求与会同志要学透政策，抓紧调研，规范实施。在政策实施过程中，要以农民自愿为前提；以规划先行，总量平衡为准则；以先垦后用，先建后拆为操作原则。要结合高新区实际，加强与市局相关业务处室和兄弟市、区的沟通、交流，争取形成统一的操作规范。要认真调查，科学测算，开展试点，以点带面有序实施置换工作。对全部或部分到工业集中区置换标准厂房的拆迁安置补偿方式及安置区内所建经营性、公益性公共服务设施等要研究具体操作办法。要以这次学习为起点，进一步研读政策，严格把关，做好相关实施工作。
学习会上，国土分局副局长杨晓华对《苏州市农村住宅置换商品房实施意见》进行了全面解读。分局全体领导、各处室和支局负责人参加了学习、讨论。
（福男）
土地违法，政府就当出重拳
[中国国土资源报]近日，贵阳市人民政府发布《关于坚决制止违法用地和违法建设行为的通告》，面对过去认为应由部门主管的土地违法，现在政府当成自己的分内事情，真正动作起来了。
长期以来，土地违法违规现象屡禁不止，土地执法难困扰着土地执法部门，其背后的主要根源，一是“土地资源一家管、大家用”，国土资源部门孤军奋战，没有形成全社会参与的共同责任机制；二是土地违法查处不到位、不彻底，土地违法成本、代价过低，导致大家对土地违法违规“司空见惯”，甚至打着“因公违法”的旗号，不以为耻，反以为荣。
从源头治本，改变上述现状，政府最为关键。土地管理，政府负总责。只有政府出重拳，一方面坚决打击土地违法，让所有土地违法者付出应有的代价；另一方面，着手建设长效机制，建立“政府主导、部门配合、全社会共同参与”的共同责任机制，才能够真正遏制土地违法违规的势头。
为中央投资项目把好资源关
[中国国土资源报]去年，在全球金融危机的大背景下，我国政府果断作出在未来两年内投资4万亿元的决定。为保障4万亿投资计划项目及时落地，国土资源部开展了“双保行动”，通过扩增量、挤存量、放流量增加土地供应，采取改进审批制度、提前预审、允许先行用地等有力措施，保障扩内需项目的用地需求。与此同时，由于大规模信贷投入和地方争上项目的驱动，违规违法用地、产能过剩等问题也不同程度地存在，必须引起高度重视。
作为国土资源管理部门，必须为中央投资项目把好资源关。在土地供应政策和矿产资源投放方面，要为调整优化结构、产业升级服务，坚决遏制那些高污染、高能耗、消耗资源性、产能过剩、低水平重复建设项目上马。对于违法违规用地，国土资源部强调，要密切关注乘机圈地、搭车用地等行为，对新老规划的衔接、先行用地的扩大、批而未用土地的盘活等，各地要跟踪评估，防止乱象出现。
国土部筹谋2010年土地供应
[第一财经日报]国土部近日向地方下发《关于编报2010年土地利用计划（草案）的通知》，要求地方认真做好2010年的土地利用计划的编制工作，因为“这对巩固和发展当前经济企稳向好的势头至关重要”。
每年一度的土地利用计划，属于中央政府对地方政府用地需求的一种调控和约束，地方政府可以增加多少建设用地，征收多大面积的农用地，都在当年的土地利用计划中予以明确，不得轻易越线。国土部的《通知》中强调，需要按照严格保护耕地的要求，从严安排新增建设占用耕地计划指标。
大城市单块住宅用地出让禁超300亩
[每日经济新闻]近日，国土资源部印发了《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》（以下简称新目录）。新目录对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出了明确的限制，即出让上限为：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。业内人士认为，此举正是为了遏制“地王”频出的现象，并抬高开发商囤地成本。另一方面，为从源头上遏制一些产业的产能过剩，国土部在新目录中还对煤炭、钢铁和有色金属等建设项目在土地审批中实行准入限制，即小规模的项目将不会获得土地审批。
遏制囤地更需坚决收回闲置土地
[羊城晚报]针对调控全国房价的异常飙涨和开发商囤地，国土资源部在经过一段时间的放量供地后，计划在第四季度转为在全国范围灵活地供地，有松有紧。对于沿海部分城市和一些大城市囤地较为严重的地区，将收紧供地。
SOHO中国董事长潘石屹表示，中国有很多房地产开发商囤积土地，倒卖土地，却不盖房子，这样的开发商大概占到1/3左右。按照国家相关规定，对于超过合同约定动工开发日期一年未动工开发的，可征收土地出让金20%以下的土地闲置费；闲置两年以上不开发的土地，政府可无偿收回开发商的土地使用权。可很多开发商闲置土地多年，不仅没有被罚款或者收回土地使用权，还能顺利高价倒卖。《闲置土地处理办法》等法规形同虚设，无疑大大增强了开发商违规囤地的信心，关键是财政收入严重依赖于土地出让金的地方政府已与开发商形成了利益共同体。
要遏制开发商的囤地行为，光调整供地计划显然远远不够，最好的办法就是严格依法处理闲置土地，该收土地闲置费的收土地闲置费，该收回土地使用权的坚决收回。国家相关部门有必要加大监管执法力度，在处罚开发商的同时对未严格执行国家相关土地政策的地方政府及其负责人同样要进行处罚。
●在上月结束的江苏省国土资源系统纪念建国60周年征文和书画摄影比赛中，我局党组书记、局长周伟苠的摄影作品《太湖渔歌》荣获摄影类一等奖。
（办公室）
●为了更好地完成分局分配下来的土地登记档案材料的装订工作，在工作多、任务紧的情况下，浒墅关支局全体员工利用节假日休息时间，加班加点进行档案材料整理工作，大家齐心协力，团结协作，采取流水作业的办法，高效快速地完成了档案材料整理任务。
（本万）
抄报：苏州市国土资源局、苏州高新区管委会
抄送：区党政办公室、区人大办公室、区政协办公室，区各室、局、各有关单位
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