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国土资源简报
苏州市国土资源局 第 二十 期（总第82期）
高新区（虎丘）分局编制 2009年10月28日
本 期 目 录
【信息快报】
高新区在香港地产推介会上成果丰硕
【工作动态】
统一思想 广泛调研 突出重点 强化服务
——国土分局积极推进高新区新一轮土地利用总体规划修编工作
高新区2009年度耕地占补平衡项目通过省厅抽查
高新区企业取得苏州市第一张地热采矿许可证
国土分局圆满完成全员教育培训工作
【特别关注】
“15号令”推促地方政府动真格
国土部：坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设
北京土地市场重大变革 土地一级开发全归政府
联合早报：中国进入房产泡沫时代
大公报：中国楼市走进“死胡同”？
【土地资讯】
简讯二则
高新区在香港地产推介会上成果丰硕
10月23日，苏州市政府在香港举行的“苏州市现代服务业项目用地（香港）招商推介会”取得圆满成功。此次推介会共推出招商地块74宗，面积1164万平方米，主要功能为商业和居住。邀请客商达100多家，大多为香港及深圳知名企业。苏州市委常委、常务副市长曹福龙在推介会上作了名为“苏州：一个充满活力和商机的城市”主题演讲，市国土局张文根局长和市土地储备中心吴维群主任分别作了用地政策和地块推介说明。与以往不同的是，此次推介会还增加了政府与客商互动提问和项目意向签约仪式。
苏州高新区工委副书记、管委会主任王跃山率区国土分局、规划分局、招商局、科技城、浒墅关开发区等部门相关负责人参加了推介会，并开展了经贸招商活动。在此次推介会上，高新区共推出10宗商业及居住用地，面积达187万平方米。苏州科技城和浒墅关开发区两宗居住地块在会上作了重点推介。华强集团与高新区签订了投资建设大型电子市场及配套服务设施项目的投资意向书，成为推介会的亮点。
市国土局党组成员、副局长兼高新区国土分局局长周伟苠随市府组团参会，并就苏州西部地区建设规划和土地推介等问题回答了嘉业房产的提问。周局长还随曹市长一行拜访了九龙仓集团、中海地产、保利地产香港总部等多家知名地产公司，考察了香港恒基地产的“天汇”楼盘和新世界集团开发的“名铸”楼盘。国土分局副局长石海吉等也随高新区王跃山主任一行拜会了丽丰控股、长江基建、新泽控股等房地产企业，均受到企业高层的热烈欢迎。通过沟通、交流和推介，参会企业进一步了解到高新区房地产发展的前景和高新区西部地区建设的新的规划设想，增强了来高新区投资的信心，招商活动取得了丰硕成果。
（胡蔚）
统一思想 广泛调研 突出重点 强化服务
——国土分局积极推进高新区新一轮土地利用总体规划修编工作
根据苏州市下达的《关于新一轮规划（2006-2020年）修编控制指标的通知》要求和精神，为使高新区新一轮土地利用总体规划更具科学性、合理性和前瞻性，保障高新区开发建设的顺利进行，高新区国土分局针对规划期内的4大类15项控制指标，在广泛调研和征求意见的基础上，会同规划修编承担单位（南京大学）和有关专家进行了反复研究和讨论，提出了各项主要规划控制指标的分配方案，并向高新区管委会作了专题汇报，得到了高新区管委会的原则同意。
高新区新一轮土地利用总体规划修编主要规划控制指标的分配，充分考虑高新区最新城市规划确定的西部生态城基础设施和动迁安置房用地需要，同时兼顾高新区未来发展的科技城规划范围、“阳山新城” 规划区域和环阳山国家森林公园配套区、浒关路东工业集中区和城际铁路配套区域、城乡一体化试点工作先导区等重点板块，保障上述区域范围内建设用地预留区的空间。
高新区国土分局领导高度重视此次规划修编工作。国庆假期，分局召开党组扩大会议，将积极推进高新区新一轮土地利用总体规划修编列入近期工作重点，并召开专题会议部署相关工作，充实修编人员，保障交通工具，制定工作计划。分局主要领导亲自组织、参与修编工作，并与分管领导、处室负责人及有关专家多次与西部生态城建设指挥部、浒墅关开发区、科技城、各镇、街道和相关部门进行沟通。耕保规划处会同规划修编承担单位和有关专家，根据各地、各部门的反馈意见加班加点，结合最新城市规划，对高新区新一轮土地利用总体规划修编主要控制指标的分配进行了微调，并下发《通知》，要求各地要严格按照分配方案，把规划修编分配的主要控制指标落实到位，并明确本轮规划修编后，未来3-5年内将不得作局部修改。
下阶段，国土分局将汇总规划修编图、表等资料，积极配合规划修编承担单位做好《规划大纲》的编制工作，并加快逐级上报审批。
（福男）
高新区2009年度耕地占补平衡项目通过省厅抽查
10月23日，高新区2009年度耕地占补平衡镇湖街道土地开发项目通过了省厅抽查，确认新增耕地154亩。这次抽查是在市国土局通过验收的基础上进行的，省厅抽查组专家听取了项目实施单位的汇报，查看了内业台帐，踏勘了外业现场，高度评价了开发项目的实施质量。
针对高新区土地后备资源匮乏，区域内不能实现耕地占补自我平衡的客观实际，国土分局一方面积极争取，想方设法加大落实易地占补平衡力度，另一方面主动服务，挖掘潜力开展土地开发复垦整理工作，严格落实非农建设占用耕地“占一补一”制度。2008年11月，国土分局依据省厅《关于做好2009年度耕地占补平衡补充耕地项目库项目建设工作的通知》精神，在认真调查摸底的基础上，申报了高新区镇湖街道土地开发项目，并委托编制单位编制了项目实施规划方案，该项目区建设规模为154亩，现状地类为坑塘水面、荒草地和裸岩石砾地。在项目实施过程中，国土分局多次赴开发现场监督、指导，项目实施后，能有效提高土地质量和利用效率，可取得耕地占补平衡指标154亩，为高新区的开发建设提供了有力的保障。
（老李）
高新区企业取得苏州市第一张地热采矿许可证
近日，苏州新灏农业发展有限公司通安地热一号井取得省国土资源厅颁发的采矿许可证，该公司成为苏州市第一家获得开采地热水资源许可证的企业。
通安地热一号井深度1299米，地下热水来自532米以下，取水后不会对区域水资源产生影响，最大出水量可达810 m3/d,井口水温340C，水中含有一定丰度的矿物盐分。苏州新灏农业发展有限公司拟将该地热资源主要用于洗浴中心、温泉游泳池热水供应等，实现旅游观光与度假休闲的有机结合，促进高新区旅游经济的快速发展。
为确保该项目的顺利实施，高新区国土分局积极主动向省、市国土资源管理部门汇报，做好协调工作，在苏州新灏农业发展有限公司办理地热勘探矿权证、矿产资源利用方案评审、采矿权申请等环节提供大量的服务工作，在最短的时间内办理各种手续，及时取得了采矿许可证。
（福泉）
国土分局圆满完成全员教育培训工作
日前，高新区国土分局圆满完成了省、市国土系统布置的全员教育培训工作，对分局干部职工进行了一次全面的集中教育培训。
此次培训领导重视，组织严密，方式灵活，成效显著。一是精心组织。分局成立了全员教育培训领导小组，制定了《国土分局全员教育培训工作方案》，对培训内容、对象、时间、师资、方式等作了精心安排。二是内容充实。以征订的培训教材为主，重点围绕新一轮土地利用总体规划修编、服务保障项目建设用地、土地执法监察等内容进行培训，突出做好国土资源法律法规宣传员、土地矿产资源管理员、地籍管理登记员、执法监察督查员以及信访矛盾调解员等的业务培训。三是方式多样。培训注重将集体学习与自学相结合，书本学习与实践相结合，“走出去与请进来”相结合，通过专题讲座、交流研讨、实地考察和考试促学等方式，进一步提高了广大干部职工的依法行政能力和社会服务水平。
（卫红）
“15号令”推促地方政府动真格
[中国国土资源报]监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发15号令（《违反土地管理规定行为处分办法》）以来，地方政府纷纷行动起来，动起了真格。记者了解到，湖南、贵州两省人民政府办公厅已相继发文部署落实15号令，以切实有力的措施强化政府“守土”责任。
两省都明确规定，各地政府要建立一把手负总责、分管领导具体负责的责任追究制度，层层分解落实耕地保有量、基本农田保护面积等目标任务，将其纳入领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。两省都强化了对各级政府土地管理和耕地保护的监督检查、考核评价和问责，对土地管理秩序混乱的地区，除按规定问责外，还将在整改到位前暂停该地区农用地转用和土地征收的受理和审批。今后凡是以集体决策、会议纪要等形式违反土地管理法律法规的行为，要按照15号令的相关规定，追究政府主要负责人、会议召集人和其他负有责任的领导人员的责任。
国土部：坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设
[中国国土资源报]国土资源部日前下发《贯彻落实国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，要求进一步增强土地管理参与宏观调控的自觉性和主动性，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。
《通知》要求加强土地规划和计划调控，严格建设项目批地供地审查，做好淘汰落后产能的用地处置和权属管理，加大对违规违法用地的监管和查处力度。
要求地方各级国土资源管理部门完善土地利用计划调控机制，未经国务院及国务院投资主管部门审批的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、船坞船台等产能过剩行业和重复建设项目，一律不得安排用地计划指标；对国家鼓励发展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品项目用地，要优先保障用地计划指标。
北京土地市场重大变革 土地一级开发全归政府
[中国房地产报]北京土地市场正经历一场重大变革：5年内，土地一级开发将全部收归政府。据了解，今年北京市计划安排土地储备开发投资1131亿元，为确保1000亿元的投资目标，北京土地整理储备中心从13家银行获得的授信资金额度约为1510亿元。
事实上，土地储备中心全面接管一级土地市场的做法在国土资源部、财政部和中国人民银行2007年11月19日联合制定发布的《土地储备管理办法》中早露端倪，其中明确表示了土地储备的目的：供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场。
中国进入房产泡沫时代
[联合早报网]中国实体经济尚未走向现代化，一只脚已经跨入了资产泡沫时代。房地产市场的节节上涨与实体经济税收的下降，使得地方政府财政收入越来越依赖于土地财政。城市地王频出，地方政府超额完成了年度土地拍卖收入计划。无怪乎无论地方政府怎么表态要抑制房价，购房者大都对之以冷眼。
房地产市场的疯狂说明人民币国内购买能力处于持续贬值的过程中，投资者对于房地产市场的热情不会消退。从中国国庆节之时房地产市场出现价涨量跌的滞胀格局，但国庆之后的一周，房地产市场进入又一轮疯狂状态。楼市成交面积环比上升的城市有28个；9个重点城市成交面积环比上升，其中环比增幅最大的为重庆，达到252.32％，天津和成都的环比增幅都超过100％，除杭州环比下跌7.28％，其余重点城市增幅均在40％以上。房地产价格已经处于高位风险区域。
事实上，房地产市场非常脆弱，地方财政依靠房地产就像依靠在冰山之上。广州2007年的27个“地王”中有20个未正式动工，其中1个“地王”被无偿收回并没收保证金，另有6个被“缓刑”。
大公报：中国楼市走进“死胡同”？
[中国新闻网]与新“地王”形成强烈反差的是，许多老“地王”至今空置。这些空置“地王”意味着，大量土地因为人为因素尚未转化成对住宅建设市场的有效供应。有57%的土地没有入市。其中，27%的土地还处于待开发状态，30%依然处于规划在建。
今年以来，大型上市公司在融资圈地中优势凸显，这也刺激了那些未上市的房企加快上市进程。四季度房企海外融资或达近千亿元人民币，远超2007年的历年最高水平。买地─圈钱─再买地，在资本市场疯狂的2007年，如此循环的资本运作模式让不少地产企业获益匪浅。如果大型上市房企没有在股市上圈到钱，即使地产销售形势再好，一时也无法调动大笔资金四处圈地。
2009年年底就要到了，去年年底出台的为期一年的稳定房地产市场的政策是否会调整，就成了市场关注的热点。一线城市房价过高已经不容忽视。2010年是否就要对房地产市场进行紧缩性调控，依然要看2010年宏观经济的开局怎么样。房地产调控政策再次面临两难。房地产政策方向不变，但微调在所难免：收紧信贷和加强土地市场的监管。
●根据第二次土地调查的要求，我区部分镇（街道）城镇地籍调查工作已全面展开。日前，我局组织作业单位对调查的要求和内容进行了集中培训，并完成了试点横塘街道的资料收集工作，从而为下一步对横塘镇区范围进行测量等实质性调查做好了准备。
（小姚）
●10月23日，在一年一度的重阳节来临之际，我局邀请退休退养职工回分局参加茶话座谈会，共庆重阳佳节。老职工们相互交流了各自生活，并参观了分局新的办公楼，对分局日新月异的变化表示由衷的赞叹。我局十分关心退休退养职工的生活，除了过年过节送去慰问，还为每一位老职工订阅了《广播电视报》，并定期寄送分局《国土资源简报》，让他们及时了解分局的工作动态和国土新政。
（办公室）
抄报：苏州市国土资源局、苏州高新区管委会
抄送：区党政办公室、区人大办公室、区政协办公室，区各室、局、各有关单位
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